数字金融行业周报 第154期｜我国数字消费规模超6万亿元，形成全球最大数字消费市场

我国数字消费规模超6万亿元，形成全球最大数字消费市场

1月21日，工信部信息通信发展司司长谢存在国新办新闻发布会上披露，2024年，我国5G移动电话用户数突破10亿户，智能产品应用蓬勃发展，推动形成全球最大的数字消费市场，数字消费规模超6万亿元。

形成全球最大的数字消费市场。谢存介绍，2024年，我国5G、千兆光网、算力创新应用在工业、医疗、能源等领域实现规模推广，优秀案例数分别达到13.8万、3.7万、1.3万个。全国建设5G工厂4000余家，重点工业企业数字化研发设计工具普及率达到84.1%，推动示范工厂研制周期平均缩短近30%。5G移动电话用户数突破10亿户，人口普及率超过71%，每月户均移动流量达到19个GB，智能产品应用蓬勃发展，推动形成全球最大的数字消费市场，数字消费规模超6万亿元。

电信业务收入累计超过1.7万亿元。此次发布会披露的最新数据显示，2024年全年电信业务收入累计超过1.7万亿元，电信业务总量同比增长10%。我国建成全球规模最大的移动通信和光纤宽带网络。30年来首次批准新设6个国际出入口局，互联网骨干直连点总量达到29个。移动物联网加快从“万物互联”向“万物智联”发展，终端用户超过26亿户，“物超人”持续扩大。在用算力中心标准机架数超过880万，算力规模较2023年底增长16.5%。5G标准必要专利声明全球占比达到42%，轻量化5G的核心网、定制化基站实现商用。

加大5G演进和6G技术创新投入。谢存介表示，2025年，工信部将继续抓好“建、用、研”，推动信息通信业发展实现三个“升级”。一是网络演进升级，完善“双千兆”网络升级政策，试点部署万兆光网，有序推进算力中心建设布局优化；二是融合应用升级，打造5G应用“扬帆”和“5G+工业互联网”升级版，加快新一代信息技术全方位全链条普及应用；三是创新能力升级，加大5G演进和6G技术创新投入，适时扩大电信业务开放，推动信息通信业持续健康发展。

中央金融办等六部门联合印发《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》

近日，经中央金融委员会审议同意，中央金融办、中国证监会、财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》。主要举措包括：一是提升商业保险资金A股投资比例与稳定性。对国有保险公司经营绩效全面实行三年以上的长周期考核，净资产收益率当年度考核权重不高于30%，三年到五年周期指标权重不低于60%。二是优化全国社会保障基金、基本养老保险基金投资管理机制。细化明确全国社会保障基金五年以上、基本养老保险基金投资运营三年以上长周期业绩考核机制，支持全国社会保障基金理事会充分发挥专业投资优势。三是提高企（职）业年金基金市场化投资运作水平。加快出台企（职）业年金基金三年以上长周期业绩考核指导意见。四是提高权益类基金的规模和占比。强化分类监管评价约束，优化产品注册机制，引导督促公募基金管理人稳步提高权益类基金的规模和占比。五是优化资本市场投资生态。

央企密集设立创投基金，充实战新产业发展“源头活水”

近期，央企创投基金密集成立。1月18日，首期规模100亿元的国新创投基金成立。业内认为，发挥央企创投基金的作用，当好长期资本、耐心资本，有利于推动增量资金向战略性新兴产业集中，为培育战新产业提供“源头活水”。

锚定投早、投小、投长期、投硬科技。据了解，国新创投基金由中国国新发起设立，中国五矿、中国钢研、杭州资本等中央企业和地方国资联合出资，同时将启动杭州、湖南、西安等一批子基金，通过母子基金放大方式，坚持投早、投小、投长期、投硬科技，为科技强国建设和新质生产力培育贡献力量。

为培育战略性新兴产业提供“水源”。业内人士认为，充分发挥创业投资基金作用，中央企业要按照相关要求，坚持投早、投小、投硬科技，成为更有担当的长期资本、耐心资本，长周期陪伴创新企业成长，为培育战略性新兴产业提供“水源”。值得一提的是，发展壮大耐心资本，迫切需要打造一流的“投资家”队伍，把落实国家战略和市场化运作有机统一起来，遵循行业基本规律，做好投资策略设计和精准有效施策，不断提升专业化管理能力和效率。

支付牌照已累计注销98张，行业加快“数字蝶变”

中国人民银行日前更新支付牌照信息。整体来看，截至1月21日，已确定注销的支付牌照累计达98张。仅2025年以来，已有3张支付牌照被注销。

行业监管趋严，开年3家支付机构“离场”。据人民银行行政审批公示，近日得仕股份、中汇支付两张支付牌照被注销，今年已有3张支付牌照被注销。其中，得仕股份业务类型为预付卡发行与受理、互联网支付，牌照到期后并未续展成功。中汇支付业务类型则为银行卡收单，同样未通过牌照续展。近年来，在支付行业监管趋严，支付牌照被注销事件有所增多。中国银行研究院研究员叶银丹表示，为了避免潜在的金融风险和非法活动，央行及其他金融监管部门持续加大对支付机构的监管力度，并对反洗钱、账户管理等基本合规领域严格要求，同时扩展了对支付服务市场的监管范畴，尤其是在消费者保护、数据安全等领域。

行业处于调整期，支付牌照减量乃大势所趋。纵观行业，近几年支付牌照一直呈现“缩减”态势。截至1月21日，仍存续的支付牌照已缩减至173张，累计注销98张。业内人士认为，2025年支付行业仍处调整期，支付牌照或进一步缩减。中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏预计，2025年金融监管部门对支付行业的监管会趋严，对支付机构合规经营也有更高的要求。但需强调的是，支付机构数量减少，不代表支付行业服务质量降低，未来支付行业有望迎来跨越式发展的新阶段。素喜智研高级研究员苏筱芮同样称，在支付新规深入推进、退金令等因素影响下，支付牌照持续减量成为大势所趋，反映出支付行业仍处于深度洗牌进程中。

数字化、全球化提速，跨境支付市场竞争加剧。对于支付行业的未来发展趋势，叶银丹预计，2025年支付机构会有三个发力方向。一是数字人民币的发展应用或将成为支付行业的一个重要发力点。支付机构将在数字人民币的支付系统、清算系统及相关生态建设方面加大投入，推动数字人民币的广泛应用。二是跨境支付与全球支付网络的建设。支付机构可能会通过收购海外支付公司、建立支付通道等方式，降低跨境支付成本，并提供更加高效、便捷的支付服务。三是人工智能和生物识别技术等前沿领域。随着支付安全要求的提高，数字身份认证和生物识别技术成为支付机构提升安全性的重要手段。支付机构将加大对生物识别等技术的应用，确保支付过程的身份认证更加精准、安全。

香港金管局为2025年工作“划重点”：聚焦监管科技和金融科技的推广

1月22日，香港金融管理局（下称“香港金管局”）发布，2025年香港金管局的工作重点将涵盖应对信贷风险环境变动、打击诈骗等。此外，香港金管局将继续推动绿色及可持续银行业，重点支持银行业实现香港金管局《可持续金融行动计划》的目标，并进一步增强银行业应对气候变化的能力。同时，聚焦于监管科技和金融科技的推广，包括生成式人工智能沙盒、分布式分类帐技术监管孵化器，实施以数据、科技主导的监管框架，并进行科技成熟度评估。

中国银行：计划未来五年为人工智能全产业链各类主体提供合计不低于1万亿元专项综合金融支持

1月24日，据中国银行官微消息，根据《中国银行支持人工智能产业链发展行动方案》，中国银行计划未来五年为人工智能全产业链各类主体提供合计规模不低于1万亿元专项综合金融支持，其中股、债合计不低于3000亿元，同时建立与人工智能技术创新相适配的专项制度保障，服务产业链各环节金融需求。

重庆金融监管局：提升监管执法精准性、规范性，强化穿透式监管能力

近日，重庆金融监管局召开2025年监管工作会议。展望2025年，重庆金融监管局表示，要突出重点领域，防范化解金融风险。加快推进房地产融资协调机制扩围增效，全力支持房地产市场止跌回稳。合理统筹地方化债与改革发展支持举措，防范化解地方政府债务风险。强化监测预警和风险联防联处，有力打击非法金融活动。强监管严监管提质增效。提升监管执法精准性、规范性，强化穿透式监管能力，深化监管履职时度效，加强金融消费者权益保护。

上海市人大代表马炜：建议上海打造金融数据安全流通示范港

1月20日，上海市人大代表、国泰君安期货有限公司计划财务部总经理助理马炜在接受采访时表示，数据已成为金融领域最具价值的资产之一，应支持上海打造金融数据安全流通示范港。一是构建金融数据共享联盟。由上海市政府金融办主导，联合各大金融机构、金融科技企业以及行业协会，在半年内制定金融数据共享联盟章程与数据共享规范框架。二是创新隐私保护与数据流通平衡技术。设立专项科研基金，鼓励高校、科研机构和企业联合开展隐私保护与数据流通平衡技术研发。三是建立国际数据流通规则对接机制。组建国际金融数据流通规则研究团队，深入研究欧盟、美国等主要经济体的数据流通规则，制定出上海与国际规则对接的路线图与操作指南。

地方两会热点：“数据要素×”“人工智能+”成高频词

近期，各地两会紧锣密鼓地召开，成为明年经济工作的重要风向标。各地政府工作报告中，“人工智能+”“数据要素×”等成为高频热词，凸显以数字化转型为抓手加快发展新质生产力的政策力度正持续加码。

各地数字经济发展量化目标出炉。多地结合自身产业优势，提出了数字经济发展量化目标。其中：

浙江省将力争数字经济核心产业增加值增长6.5%以上。

山西省将推动大数据、集成电路、智能终端等数字经济核心产业增长10%以上，数字经济规模增长15%以上。

海南省力争数字经济核心产业营收突破2000亿元。

内蒙古自治区将力争算力规模突破20万P、智算规模保持全国第1位。吉林省将超前布局建设数据基础设施，实现算力总规模翻番。

黑龙江省将培育国家级绿色工厂40个、省级智能工厂和数字化车间50个以上，制造业技改投资增长30%以上。

河北省将实施制造业数字化转型行动，培育10个“数字领航”企业、100个先进级智能工厂。

湖南省打造国家绿色智能计算产业先导区力争产业规模突破万亿元。贵州省将用好算力券政策带动算力产业规模达到120亿元。

数字经济创新试点“多点开花”。

北京市将加快建设全球数字经济标杆城市，加快创建数据要素市场化配置改革综合试验区，打造国家数据管理中心、国家数据资源中心和国家数据流通交易中心，深入开展国家数据基础设施和全国一体化算力网建设试点。

广东省将建设国家数字经济创新发展试验区，加快“数字湾区”建设。

浙江省将争创新一轮国家数字经济创新发展试验区，支持杭州打造人工智能产业发展高地，推进数据要素综合试验区建设，打造全球数字贸易中心。

山东省将争创国家要素市场化配置综合改革试点，推进国家数据要素综合试验区建设。

贵州省将提到全力打造全国算力高地，坚持算力、数据、应用、产业联动高质量建设数字经济发展创新区。

山西省将加大智算资源供给，打造全国算力高地。

河南省将加快建成国家超算互联网核心节点工程。

海南省将出台实施自贸港数据出境管理清单，落实数据出境安全管理制度，规范有序开展数据出境安全评估。

加速推动人工智能产业创新发展。各地立足自身优势，服务国家战略，特色化推动“人工智能+”行动。其中：

上海市将加快推进人工智能产业创新高地建设，培育壮大低空经济、大飞机、新能源汽车、智能终端、海洋装备、空间信息、机器人等战略性新兴产业和未来产业。

广东省将实施“人工智能+”行动，推动通用大模型和行业垂直大模型深化应用，加快智算中心和数据基础设施建设，打造粤港澳大湾区国家枢纽节点韶关数据中心集群。

四川省将提到大力推进人工智能“一号创新工程”，持续实施6个重大科技专项。

广西壮族自治区将落实“人工智能+”行动，前瞻布局人工智能基础设施，引导鼓励社会资本创新人工智能应用场景，发展智能终端产品。

内蒙古自治区提出，人工智能要做好研发、制造和应用，支持呼和浩特发展智能控制器、智能传感器、智能软件等关键软硬件设备，打造人工智能产业基地。

涉案虚拟货币处置研讨会在京举行

1月19日，由中国人民大学法学院、中国人民大学刑事法律科学研究中心和北京中银律师事务所联合主办的“涉案虚拟货币处置”研讨会在京举行。来自全国人大常委会法工委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部等实务部门代表，法学理论界、律师界、企业代表近60人参加会议。最高人民法院研究室副主任喻海松指出，在我国讨论虚拟货币的有关问题必须立足现行监管政策。当前，我国关于虚拟货币的监管政策逐渐明朗。实践中，对于涉案虚拟货币的处置存在现实需求，但如何处置方能契合现行监管政策，实际上值得进一步研究。整体而言，对于涉案虚拟货币的处置需要做进一步规范：一是在政策层面进一步明确虚拟货币处置方式的合法边界；二是在技术层面进一步优化处置时机、程序等具体问题。

平安银行申请行为风险评估专利，提高监管效率

1月22日，平安银行股份有限公司申请一项名为“一种行为风险评估方法、装置、计算机设备及存储介质”的专利。本申请实施例属于人工智能以及智能风险评估领域，涉及一种行为风险评估方法，包括获取用户行为数据以及用户浏览数据，对所述用户浏览数据进行内容违规判断，得到违规浏览区域，将所述用户行为数据叠加映射到所述用户浏览数据，得到用户关注分布图，将所述用户关注分布图与所述违规浏览区域进行关联挖掘分析，得到违规风险报告。本申请还提供一种行为风险评估装置、计算机设备及存储介质。本申请通过结合用户行为数据和浏览内容精确监测和识别违规信息，并生成风险报告，提高了监管效率，减少了人工审核需求，使金融机构能够针对高风险区域进行精准监控和管理。

百川智能发布深度思考模型

1 月 24 日上午，百川智能重磅发布了国内首个全场景深度思考模型，把这一轮军备竞赛推向了高潮。

Baichuan-M1-preview 同时具备语言推理、视觉推理和搜索推理三个维度的全面推理能力，各项能力在多个领域的主流开源、闭源评测集上表现出众。

在 AIME 和 Math 等数学基准测试以及 LiveCodeBench 代码任务上，Baichuan-M1-preview 的成绩超越了 o1-preview 等模型。

在视觉推理能力方面的 MMMU-val、MathVista 等权威评测中，Baichuan-M1-preview 超越了 GPT-4o、Claude3.5 Sonnet、QVQ-72B-Preview 等模型。

目前，百川已经将 Baichuan-M1-preview 在百小应 App 中上线。一夜之间，百小应就具备了深度思考模式。

生成更可控：智谱清影 AI 生视频工具获 2.0 更新，支持画面主体进行大幅度运

1月21日，北京智谱华章科技有限公司发文宣布，旗下清影 AI 生视频工具获 2.0 更新，并全量上线，宣称“生成更可控”，支持画面主体进行大幅度运动。

据介绍，清影 2.0 已经上线智谱清言，即日起至 2 月 5 日，智谱清言开启春节活动，可使用最新的清影 2.0 体验新春爆金币特效。另外，目前普通用户可以在智谱清言上免费试用清影工具，会员支持快速通道，还是不扣积分的无限模式。

以太坊联合创始人：区块链促进了DeFi与传统金融的结合

1月21日，“2025冬季达沃斯论坛·未来金融科技峰会”在瑞士达沃斯举行。以太坊联合创始人Vitalik Buterin致辞。Vitalik谈到，区块链技术的最大优势在于其无中心化的可操作性。用户可以开发应用程序，该应用程序可以与所有其他基于区块链的应用程序交互，相互影响。但是，这些应用程序不需要信任同一家公司，也不需要依赖中央平台作为其基础设施。

五部门：打造“商事调解+国际仲裁”一站式、多元化、国际化金融纠纷解决平台

1月22日，中国人民银行、商务部、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局联合印发《关于金融领域在有条件的自由贸易试验区（港）试点对接国际高标准推进制度型开放的意见》。其中提出：健全风险监测预警、防范和化解体系。加强对试点地区重大金融风险的识别和系统性金融风险的防范，在试点地区加强跨部门金融监管协同，加强对跨境收支业务数据采集、监测和运用，加大对非法金融活动的打击力度，健全金融风险应急处置机制。建立与国际规则接轨的跨境纠纷争端解决机制。完善金融消费者权益保护制度，支持在试点地区开展国际仲裁和调解业务，探索为跨境纠纷提供多元化、国际化解决机制。打造“商事调解+国际仲裁”一站式、多元化、国际化金融纠纷解决平台。

金融监管总局修订发布《金融租赁公司监管评级办法》

1月24日，金融监管总局修订印发《金融租赁公司监管评级办法》。主要修订内容包括：一是合理调整评级要素。结合评级工作的统一安排，将“管理质量”评级要素与公司治理评估内容整合至“公司治理”要素，并新增“信息科技管理”要素。二是优化监管评级级次。将监管评级结果从优到劣划分为1-5级和S级，评级结果数值越大表明风险越高，对处于重组、被接管、实施市场退出等情况的可直接列为S级。三是完善评级流程，设定动态调整环节。针对在监管评级工作结束后，参评金融租赁公司出现重大情势变化，或监管机构发现未能掌握的对监管评级产生实质性影响的其他重大事件等情形，可以进行动态调整。四是强化评级结果运用，强化分级分类监管。明确监管评级结果将作为监管部门制定及调整监管规划、配置监管资源、采取监管措施的主要依据，并作为金融租赁公司业务范围、机构设立等市场准入工作的审慎性条件。

证监会就《上市公司募集资金监管规则（征求意见稿）》公开征求意见

1月17日，证监会就《上市公司募集资金监管规则（征求意见稿）》公开征求意见。《规则》共二十三条，强调募集资金使用应专款专用、专注主业，明确了募集资金用途改变的具体情形和延期实施的流程要求，对闲置募集资金进行临时现金管理、补充流动性，以及超募资金使用等方面作了进一步规范。此外，《规则》贯彻从严监管理念，明确了问责条款，建立与《证券法》《证券发行上市保荐业务管理办法》《上市公司信息披露管理办法》等上位法的衔接，通过加强事中事后监管以推动上市公司规范管理和使用募集资金，促进中介机构勤勉尽责。证监会将认真研究各方反馈意见，进一步修改完善后按程序发布实施。

ESMA正推动欧盟加密资产服务提供商下架不符合MiCA要求的稳定币

1月21日，欧洲证券和市场管理局（ESMA）已命令加密资产服务提供商（CASP）将不符合《加密资产市场法规（MiCA）》的稳定币下架。尽管ESMA没有具体说明哪些不合规的发行商或稳定币应受限制，但这一举措遵循了欧盟委员会2024年7月的指南，旨在明确MiCA如何适用于涉及不合规稳定币的加密资产服务。在此之前，欧洲银行管理局（EBA）已敦促利益相关者评估其提供的代币的MiCA合规性，并停止提供与不合规资产相关的服务。据悉，MiCA于2024年6月30日生效，为资产参考代币（ART）或稳定币和电子货币代币（EMT）的发行和交易设立了监管框架。

泰国计划于今年10月在普吉岛推出加密监管沙盒

1月20日，泰国前总理他信·西那瓦表示，加密货币沙盒预计将于十月份在普吉岛推出。在讨论东盟经济时，他信表示，泰国比该地区任何其他国家都更愿意推动加密货币的发展，特别是在美国当选总统特朗普计划采用加密货币之后。他指出，加密货币不应与赌博混淆，称它是一种以黄金或政府债券等资产为支撑的新形式货币。他说，泰国不会接受高风险的加密货币，预计10月将推出一个涉及私营部门的加密货币沙盒。

美国证监会启动加密货币工作组，目标为加密资产制定全面监管框架

当地时间1月21日，美国证监会（SEC）代理主席Mark Uyeda宣布启动加密货币工作组，致力于为加密资产制定全面而明确的监管框架。该工作组将由美国SEC委员Hester Peirce领导，后者以反对美国SEC对加密货币企业采取执法行动著称。声明称，特别工作组的重点将是“帮助美国SEC划定明确的监管线，提供现实的注册途径，制定合理的披露框架，并明智地部署执法资源”。