数字金融行业周报 第152期｜人民银行2025年工作会议：继续做好金融支持地方政府融资平台债务风险化解工作

人民银行2025年工作会议：继续做好金融支持地方政府融资平台债务风险化解工作

1月3日-4日，2025年中国人民银行工作会议召开。会议强调，2025年要充分发挥中央银行宏观审慎与金融稳定功能，守住不发生系统性金融风险底线。健全宏观审慎政策框架，强化系统性金融风险研判，丰富宏观审慎政策工具箱。健全金融市场风险监测、评估、预警及应对机制，维护金融市场稳定。按照市场化、法治化原则，支持中小银行风险处置。继续做好金融支持地方政府融资平台债务风险化解工作。完善和加强房地产金融宏观审慎管理，支持构建房地产发展新模式。用好用足支持资本市场的两项结构性货币政策工具，探索常态化的制度安排，维护资本市场稳定运行。

全国外汇工作会议：研究构建“智慧外管”，科技赋能、数据赋能外汇管理与服务

1月3日至4日，2025年全国外汇管理工作会议在京召开。会议部署了2025年外汇管理重点工作，其中包括：加力维护外汇市场基本稳定。强化形势监测研判，完善跨境资金流动监测预警体系，加强外汇市场逆周期调节和预期管理。加力构建完备有效的外汇监管体系。建立健全事中事后监管工作机制，充分运用科技手段提升监管效能。保持对外汇领域违法违规活动高压打击态势，协同加强非法跨境金融活动源头治理。加力推进外汇储备经营管理高质量发展，保障外汇储备资产安全、流动和保值增值。加力做好基础性工作。加快推进《外汇管理条例》修订，推进现代化国际收支统计体系建设，研究构建“智慧外管”，科技赋能、数据赋能外汇管理与服务。

财政部：加快融资平台改革转型，坚决阻断地方违法违规举债途径

1月10日，国新办举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，介绍财政高质量发展成效。对于推进落实一揽子化债方案下一步计划，财政部预算司司长王建凡表示，一是持续加大对地方的指导力度，推动扎实落实置换工作要求。二是加强债券资金全流程、全链条监管，确保合规使用。指导地方建立存量隐性债务置换台账，完整、准确登记债券的发行、使用、还本付息情况，确保所有资金实行专户管理、专账核算、封闭运行。三是坚定不移严防新增隐性债务，推动隐性债务“清仓见底”。持续保持“零容忍”的高压监管态势，发挥部门协同监管合力，对违法违规举债和虚假化解隐性债务等问题严肃处理。加快融资平台改革转型，坚决阻断地方违法违规举债途径，促进可持续发展。

市场监管总局：全面推进反垄断法治监管、信用监管和智慧监管

1月10日，国新办举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，介绍“营造公平公正市场环境，助力经济高质量发展”有关情况。市场监管总局执法稽查局局长况旭表示，2024年，我们完善数字经济反垄断常态化监管，聚焦平台经济重点领域，服务产业发展持续向新。依法无条件批准平台企业经营者集中反垄断申报案件14件，支持平台企业依法并购，促进平台经济规范健康持续创新发展。出台了全球首部标准必要专利领域反垄断指引，健全规制滥用知识产权排除限制竞争的制度体系。下一步，我们将紧紧围绕加快构建全国统一大市场，推进市场竞争公平统一，聚焦平台经济、民生保障、自然垄断等重点领域，强化反垄断执法，加强制度建设、加强能力建设，全面推进反垄断法治监管、信用监管和智慧监管，更好服务经济社会高质量发展。

厦门金融监管局：设计非法金融活动数字化监管模型，坚决打击金融违法犯罪

近日，厦门金融监管局党委发表文章介绍：厦门金融监管局将紧紧围绕全会关于完善金融监管体系的部署要求，持续强化强监管严监管、防非打非、央地协同工作机制。着力提升金融监管效能。持续完善差异化风险监测预警指标，健全风险早期纠正硬约束制度，做到不纠正即处置。加快监管数字化、智能化转型，有效提升穿透监管能力。着力强化前瞻防控，建立健全利率风险、信用风险、流动性风险防控机制，防止各类风险交叉、叠加放大。与有关部门进一步深化反保险欺诈、涉刑案件处置、打击电信网络诈骗等领域的协同联动，设计非法金融活动数字化监管模型，坚决打击金融违法犯罪。

许正宇：坚持“两条腿走路”，推动金融业负责任运用AI

日前，香港特区政府财经事务及库务局局长许正宇在亚洲金融论坛新闻发布会上接受采访时表示，香港如何在鼓励金融机构运用AI的同时完善监管框架，确保金融业负责任地运用AI？第一个原则是“两条腿走路”，既要发展又要监控相关风险。2024年10月，香港特区政府发表了《有关在金融市场负责任地应用人工智能的政策宣言》，提出开放与审慎并行的政策方针，推动金融机构在应用人工智能技术时平衡创新与风险管理，鼓励金融机构制定人工智能管治策略，采用风险为本的方法，确保人为监督能有效缓解潜在风险。

再贷款支持科技创新和设备更新签约规模近1万亿元

1月9日，中国人民银行发布的最新数据显示，科技创新和技术改造再贷款政策效果不断显现，截至2024年底，银行已经与5000多家科技企业签订了贷款合同金额1150亿元，发放贷款近500亿元，不断增强科技型中小企业融资可得性。与此同时，金融支持大规模设备更新取得积极进展，贷款签约落地持续增长。截至2024年底，银行已营销对接有关部门推送的设备更新项目2.2万个，基本实现了融资对接“全覆盖”；银行与企业已经签订贷款合同，企业可以随时提款的金额超过8000亿元。截至去年年底，设备更新贷款加权平均利率3%，叠加中央财政贴息后，实际融资成本为1.5%，有效降低设备更新融资成本。截至目前，再贷款支持科技创新和设备更新签约规模近1万亿元。下一步，人民银行将进一步优化再贷款流程，扩大设备更新贷款规模，激发经营主体释放设备更新需求。

香港金管局推出监管孵化器 协助银行开拓DLT潜力

1月8日，香港金融管理局推出分布式分类帐技术监管孵化器，协助银行负责任地开拓分布式分类帐技术（DLT）的潜力。金管局介绍，孵化器是一项新的监管安排，旨在协助银行全面发挥DLT的潜力，有效地管理相关风险。就个别银行而言，孵化器将提供一个一站式监管平台，让银行在全面推出DLT项目前可确认已充分落实相关的风险管理措施。通过平台，银行可与金管局的专责团队交流并获得监管建议，也可按需要选择进行实境测试，以务实和持续演进的方式验证和完善风险管理措施。金管局表示，孵化器将推出一系列针对措施，促进银行业对DLT风险管理最佳实践的认知和了解，当中包括监管指引、业界分享会和前瞻性研究项目。这些项目长远将有助提升银行业引入DLT方案的能力。

中国证券业协会发布《投行函证数字化服务平台业务上线通知》

1月7日，中国证券业协会发布《投行函证数字化服务平台业务上线通知》。为提升投行业务执业质量，更好地服务全面注册制，中国证券业协会基于证联链建设投行函证数字化服务平台，一端连接证券公司内部系统，另一端连接中国银行业协会银行函证区块链服务平台，通过证券公司、证券业协会、银行业协会、银行四方系统对接，在证券公司与银行之间开展数字函证业务。通知发布之日起，接入投行函证数字化服务平台的证券公司可向符合条件的银行发送数字函证。欢迎证券公司积极接入平台，推动投行业务高质量发展。

江苏银行运用大语言模型推动风控能力再升级

1月6日，江苏银行以科技创新为引擎，运用“智慧小苏”大语言模型，赋能风控领域的数智化转型。江苏银行剖析了数百个风控模型的底层逻辑，提炼出超4000条适用规则，生成约800项常用组件。这些组件单元支持通过特征标签进行查询，并基于规则进行单产品回溯和多产品对比，提高风险管控能力。组件化摒弃了一个场景一组规则的作坊模式，也规范了风控模型的开发和维护流程。依托江苏银行自主研发的“智慧小苏”大语言模型服务平台，风控模型组件化管理充分发挥大模型在代码生成、文本字段提取、语义理解与泛化能力等方面的优势，配合自动化脚本，从工程应用层面聚焦组件化任务。规则组件化工作分为数据收集清洗、组件智能生成与人工审核三大阶段，通过大模型赋能实现组件的高效生成与精准合并，组件准确率超90%。

交行“基于人工智能技术的零售智慧营销服务”创新应用进入测试运行阶段

1月10日，北京市金融科技创新监管工具实施工作组发布公告，北京市金融科技创新监管工具1个创新应用已完成辅导、公示等，所涉及创新应用现进入测试运行阶段，将面向用户提供服务。创新应用为交通银行北京市分行申报的“基于人工智能技术的零售智慧营销服务”。本应用通过特征工程衍生客户特色标签，输入AI能力平台进行机器学习建模，重点标注流失预警客户及资产提升响应客群，形成丰富的客户标签库；结合MAU和AUM两项指标组合行内不同营销活动，定制相应的策略方案，生成流失预警名单和资产响应度名单，利用行内多平台开展精准营销，预防MAU流失并促进客户AUM提升，解决营销资源投放无重点，缺乏针对性的问题，为零售客户拓展提供可量化的依据。

蚂蚁集团彭晋：2025年模型能力提升与风险预防并重

1月8日，在智源研究院举办的AI十大趋势发布会上，蚂蚁集团科技战略与执行部副总经理彭晋就AI安全做了分享，他表示，作为复杂系统，大模型的Scaling带来了涌现，但复杂系统特有的涌现结果不可预测、循环反馈等特有属性也对传统工程的安全防护机制带来了挑战，风险因素在数据、算法、应用层面均会出现。他认为，模型能力提升与风险预防并重，AI安全治理体系持续完善。

科大讯飞发布业界首个全国产算力平台深度推理模型X1

1月15日，科大讯飞讯飞星火深度推理模型X1计划正式对外发布。作为当前业界全国产算力平台上唯一的深度推理模型，中文数学对标OpenAI o1，并将在讯飞AI学习机、数学教学助手、医疗等真实场景中率先应用。

X1模型通过提升深度推理能力，优化决策支持、信息检索和任务自动化，旨在提高工作效率并拓展智慧办公应用边界。未来，X1模型将在教育、医疗、金融等领域发挥重要作用，推动人工智能技术的广泛应用，助力企业智能化升级。

英伟达发布首个生成式世界基础模型

1月6日晚，芯片巨头英伟达创始人CEO黄仁勋登上2025国际消费电子展（CES）舞台，发表开幕主题演讲。他发布了英伟达的多个新产品，其中包括首个生成式世界基础模型Cosmos。黄仁勋还在开幕演讲中剧透了英伟达正在开发的一个命名为“Project Digits”项目，其中搭载了英伟达的超级芯片GB10，这将成为全球最小的AI超级计算机。就在黄仁勋开幕演讲前，英伟达股价再度创下历史新高，市值逼近3.7万亿美元。

金融监管总局印发《金融机构非集中清算衍生品交易保证金管理办法》

1月6日，国家金融监督管理总局印发《金融机构非集中清算衍生品交易保证金管理办法》的通知，其中提出，金融机构与非金融机构开展的非集中清算衍生品交易，如与非金融机构风险承受能力相适应且具有真实风险对冲需求背景，可以豁免初始保证金和变动保证金要求。金融机构与中央银行、政府机构、公共部门实体、多边开发银行、国际清算银行、我国政策性银行开展的非集中清算衍生品交易，可以豁免初始保证金和变动保证金要求。

全国统一大市场建设指引，来了！

1月7日，国家发展改革委会同有关部门研究制定的《全国统一大市场建设指引（试行）》对外发布。这份重磅文件指引各地区和各部门加快融入和主动服务全国统一大市场建设，从要求做的、禁止做的、鼓励做的三个维度，提出具体要求和目标，不断增强和巩固中国大市场优势，为高质量发展带来更多动力。

全国首创《数据交易合规评估规范》在深圳发布

近日，在深圳市发展和改革委员会、深圳市政务服务和数据管理局、深圳市司法局指导下，深圳数据交易所联合深圳市福田区司法局等单位，结合现有立法、司法与行政实践，立足深圳数据要素市场化特点，牵头制定《数据交易合规评估规范》地方标准，现已正式发布。《评估规范》将数据交易合规评估分为主体合规、标的合规与流通合规3大环节，并在每个环节下均设置了合法、安全、诚信与权益保障4个维度的标准。这些量化标准有利于各市场参与主体进行合规对照、相关监管机构进行检查监督，也为第三方服务机构开展法律合规性的评估、咨询服务提供了便利。组织可以选择将合规框架纳入日常的公司治理要求或者作为数据资源合规评估的方法，并根据所识别的合规义务，调整内部数据合规体系，打造组织自身的数据资源合规治理框架。

哈萨克斯坦央行：反欺诈中心半年内阻止超1.2万起欺诈交易

近日，哈萨克斯坦央行发布消息称，该国反欺诈中心自成立以来，已成功识别并拦截超过1.2万起疑似欺诈交易，累计冻结资金高达9.67亿坚戈。其中，发送资金的银行冻结了7.609亿坚戈，接收资金的银行冻结了2.061亿坚戈。反欺诈中心数据显示，电话诈骗是最常见的欺诈类型，占总案件的25.5%。紧随其后的是虚假投资（18.89%）、社交网络和即时通讯软件上的欺诈（17.61%）、信贷欺诈（9.57%）、虚假在线商店和卖家（7.53%）、使用他人身份信息开设账户取款的行为（6.87%）以及虚假网站（5.62%）。其他类型的欺诈占比为8.36%。

商务部：我国已与30个国家和地区签署了23个自贸协定

1月9日，商务部新闻发言人何亚东表示，截至目前，我国已与30个国家和地区签署了23个自贸协定，自贸伙伴遍及五大洲，自贸区网络不断扩展深化。何亚东表示，中国—马尔代夫自贸协定已于今年1月1日生效实施。在货物贸易方面，双方最终实现零关税的产品税目数和进口额占比均超过95%。协定生效后，我国出口马尔代夫的船舶、电气设备等绝大部分工业品和蔬菜、水果等农产品获益；马尔代夫原产的绝大部分鱼和水产品及坚果、木质装饰品等对华出口也享受优惠待遇。在服务贸易方面，双方进一步开放服务部门。在投资方面，相互给予对方国民待遇，鼓励并有效保护双向投资。

互联网银行K Bank再度宣布推迟上市

近日，韩国互联网银行KBank宣布，鉴于市场不确定性加剧，决定推迟上市计划。2024年10月，该行以投资者需求疲软为由，将首次公开募股（IPO）推迟至2025年初。据该行报告，得益于利息和非利息收入的大幅增长，第三季度净利润同比激增近两倍。