数字金融行业周报 第139期｜中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署

中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署

10月9日，中办、国办联合发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，标志着中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署。

公共数据资源开发利用将“两步走”。《意见》指出，各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的公共数据，是国家重要的基础性战略资源。《意见》明确了两个阶段性目标：到2025年，公共数据资源开发利用制度规则初步建立，资源供给规模和质量明显提升，数据产品和服务不断丰富，重点行业、地区公共数据资源开发利用取得明显成效，培育一批数据要素型企业，公共数据资源要素作用初步显现。到2030年，公共数据资源开发利用制度规则更加成熟，资源开发利用体系全面建成，数据流通使用合规高效，公共数据在赋能实体经济、扩大消费需求、拓展投资空间、提升治理能力中的要素作用充分发挥。

公共数据资源开发利用聚焦四个方面。当前，公共数据成为引领数据开发利用的催化剂。《全国数据资源调查报告（2023年）》公布的最新数据显示，2023年，公共数据开放量同比增长超16%，授权运营初步探索。数据多场景应用、多主体复用难度大，样本企业中，96%的行业重点企业已实现数据场景化应用。基于此，《意见》围绕深化数据要素配置改革，扩大公共数据资源供给；加强资源管理，规范公共数据 授权运营；鼓励应用创新，推动数据产业健康发展；统筹发展和安全，营造开发利用良好环境四个方面，部署加快推进公共数据资源开发利用工作。

公共数据运营有望成为新的突破口。中信建投研报指出，数据要素作为全新生产要素，其价值释放面临众多制度、技术及市场难题。上半年，以国家数据局、财政部为核心的全国数据工作体系持续发力，积极释放以公共数据开发利用为代表的系列重磅政策信号，下半年数据要素各环节或将迎来投资机遇期。民生证券研报认为，下一阶段，公共数据运营有望成为新的突破口，重点细分领域有望率先发力，推动数据要素进入加速发展期，具有先发优势以及细分领域卡位优势的公司有望受益。

数字货币研究所穆长春：稳妥推进数字人民币研发和应用

10月11日，中国人民银行数字货币研究所所长穆长春在《时事报告》发表署名文章称，国际组织报告认为数字人民币已成为全球最为领先的央行数字货币项目之一。下一步，人民银行将持续稳妥推进数字人民币研发和应用，巩固数字人民币发展的优势。

数字人民币演进模式全球引领。穆长春介绍，目前，数字人民币试点范围覆盖17个省（市）的26个地区，在批发零售、餐饮文娱、教育医疗、社会治理、公共服务、乡村振兴、绿色金融等领域形成了一批可复制、可推广的应用模式。截至2024年7月末，数字人民币App累计开立个人钱包1.8亿个，试点地区累计交易金额7.3万亿元。与此同时，全球各主要经济体加快了央行数字货币研发进度。国际清算银行6月份调查结果显示，在86家受访货币当局中，94%正在研发央行数字货币。国际组织和主要经济体的央行数字货币研发理念、路线和规则与数字人民币趋同。国际清算银行、国际货币基金组织等发布的报告也认为，数字人民币已成为全球最为领先的央行数字货币项目之一。

“双轮”驱动数币研发和应用。穆长春表示，将继续以改革创新精神稳妥推进数字人民币研发和应用。

香港财库局长许正宇：拟于今年金融科技周公布金融服务负责任使用AI政策声明

10月9日，香港财经事务及库务局局长许正宇表示，拟于10月28日至11月1日举行的香港金融科技周期间公布金融服务负责任使用AI政策声明，详细阐述香港在此具全球重要性和兴趣的主题的政策方向。

规模近3000亿元，科创板指数产品规模创新高

上海证券交易所最新数据显示，科创板指数产品合计规模近3000亿元，跟踪产品数量共85只，其中科创50指数产品合计规模突破2000亿元大关，较年初规模增幅超过50%。跟踪其他科创板主题、策略指数的产品数量及规模也持续提升。

科创50指数汇聚硬科技龙头企业。科创50指数由科创板中市值大、流动性好的50只证券组成，反映科创板市场最具代表性的一批科创企业的整体表现。科创50指数成份股市值约覆盖科创板市场证券总市值的42%，平均市值约为514亿元，科创龙头属性凸显。

国家发展改革委等部门印发《国家数据标准体系建设指南》

10月8日，国家发改委等六部门印发《国家数据标准体系建设指南》提出，到2026年底，基本建成国家数据标准体系，制修订30项以上数据领域基础通用国家标准。此举为我国国家数据标准体系建设提供了指引。

到2026年底基本建成国家数据标准体系。到2026年底，基本建成国家数据标准体系，围绕数据流通利用基础设施、数据管理、数据服务、训练数据集、公共数据授权运营、数据确权、数据资源定价、企业数据范式交易等方面制修订30项以上数据领域基础通用国家标准，形成一批标准应用示范案例，建成标准验证和应用服务平台，培育一批具备数据管理能力评估、数据评价、数据服务能力评估、公共数据授权运营绩效评估等能力的第三方标准化服务机构。

明确数据标准体系建设总体思路及重点。《建设指南》明确了国家数据标准体系建设的总体思路，将以数据“供得出、流得动、用得好、保安全”为指引，构建数据标准体系。数据标准体系结构包括A基础通用、B数据基础设施、C数据资源、D数据技术、E数据流通、F融合应用、G安全保障等7个部分，主要反映标准体系各部分的组成关系。数据标准体系框架则包含A基础通用、B数据基础设施、C数据资源、D数据技术、E数据流通、F融合应用、G安全保障等7个部分。

数据标准体系筑牢数字时代发展基石。当前，数据作为新型生产要素在推动经济高质量发展和发展新质生产力中的作用日益凸显。《全国数据资源调查报告（2023年）》显示，2023年，全国数据生产总量达32.85泽字节（ZB），96%的行业重点企业已实现数据场景化应用。国家统计局最新数据显示，2023年，我国数字经济核心产业增加值超过12万亿元，占GDP比重达10%。分析人士指出，健全国家数据标准体系，将进一步完善基础数据制度，规范数据开发及应用活动，充分发挥标准在激活数据要素潜能、做强做优做大数字经济等方面的规范和引领作用。

证监会期货监管司：推动风险预警体系向数字化、智能化、实时响应转型

10月11日，证监会期货监管司发表题为《不负重托 砥砺前行 稳步提升期货市场服务国民经济高质量发展的能力》的文章。文章提到：风险预防方面，要进一步巩固期货市场运行监测和风险预警体系，完善各项制度规则，用好大数据资源，加强定量分析，推动风险预警体系向数字化、智能化、实时响应转型，进一步提高对期货市场价格波动和资金进出监测的有效性。在风险处置方面，要压实结算参与人责任，优化担保品管理，盘活期货风险准备金，完善“违约瀑布”层次，充实期货市场风险处置资源；要聚焦期货交割、网络与信息技术等关键环节部位，不断夯实基础性制度，筑牢阻断风险传染的“隔离墙”；要健全行业机构风险处置工作协同机制，稳妥出清个案风险。

两部门发文：选取8个试点城市开放信用监管数据

日前，市场监管总局、国家数据局联合印发《关于开展向平台企业开放信用监管数据试点推动平台经济规范健康发展的通知》，选取8个试点城市开放信用监管数据，支持移动支付平台核验个体工商户相关信息，以便捷开通网上商户、支持信用卡支付。通知提出，在江苏苏州、浙江杭州、山东济南、湖北武汉、湖南长沙、广东深圳、四川成都和陕西西安等8个城市开展向移动支付平台企业开放信用监管数据试点工作。通知要求，试点城市市场监管部门与数据管理部门加强协作，按照最小必要原则，采用“原始数据不出域、数据可用不可见”的方式开展数据核验服务，并为移动支付平台核查个体工商户信用风险提供参考。鼓励试点城市积极探索可复制可推广的经验，并适时向全国推广。

吴晓求：近期系列政策体现出监管正走向平衡，走向包容

近期，我国连续出台一系列政策支持经济高质量发展。对此，中国人民大学国家金融研究院院长吴晓求在接受专访时表示：监管正在走向平衡，走向包容。我认为这个是很对的。如果监管过度严格，会扼杀创新，那我们这些互换便利工具就出不来了。过去的确没这个东西，可见包容性的监管对于金融创新至关重要。同时必须强调，风险也还是要防范的。比如我们现在提到，市值管理很重要，但市值管理并不意味着我们能容忍内幕交易和操纵市场行为。很多人一提到市值管理，就以为是纵容操纵市场和内幕交易，这是不对的。我们要永远对这种违规违法行为零容忍。总的来说，监管本身应该是审慎包容的，导向是要推动中国金融的发展和创新。只有金融不断发展和创新，才能更好地为资本市场和金融市场服务。

北京金融监管局：持续强化EAST全链条应用，推进现场检查数字化、智能化转型

近日，北京金融监管局表示：该局深入开展强监管严监管专项行动，建立由主要领导靠前指挥、分管领导牵头负责的贯彻落实机制，对各项任务实行建账销号管理；强化现场检查力度，聚焦“关键事”“关键人”“关键行为”，严格执法、敢于亮剑；抓早抓小防控风险，聚焦股东股权、关联交易等实质性风险加大检查稽查力度，穿透识别、精准打击各类隐匿性、交叉性、关联性风险，坚决惩治违法犯罪和腐败行为；持续强化EAST全链条应用，推进现场检查数字化、智能化转型；部署实施“以查代训”计划，努力锻造北京金融监管局严格执法、敢于亮剑的监管铁军。2024年上半年，北京金融监管局累计对18家机构及48名责任人给予罚没款合计3905.9万元。

2024 科大讯飞全球 1024 开发者节官宣：首发多模态视觉交互、超拟人虚拟人交互能力    

第七届世界声博会暨 2024 科大讯飞全球 1024 开发者节将于今年10月24日在合肥奥体中心正式开启。届时将发布讯飞星火大模型升级版，其底座能力将再次升级，包含数学、代码和长文本能力显著提升、中英文综合能力持续领先，训练推理效率大幅提升等特性。科大讯飞还将首次发布多模态视觉交互及超拟人虚拟人交互能力。

科大讯飞新设子公司，含AI软件开发业务

近日，企查查APP显示，弥勒科大讯飞信息科技有限公司成立，法定代表人为徐艳宁，注册资本1000万元，经营范围包含：出版物互联网销售；第二类增值电信业务；人工智能应用软件开发等。

vivo 全新蓝心大模型矩阵发布，推出 30 亿蓝心端侧大模型 3B、语音大模型  

在 2024 vivo 开发者大会开幕演讲中，vivo 正式发布了自研的全新蓝心大模型矩阵，全面升级语言大模型和端侧大模型能力，并带来 vivo 自研的语音大模型、图像大模型以及多模态大模型。全新蓝心大模型矩阵包括语言大模型、端侧大模型、语音大模型、图像大模型、多模态大模型。

字节跳动发布 GR-2 机器人 AI 大模型，能模拟人类学习处理复杂任务    

字节跳动研究团队最新推出了第二代机器人大模型 GR-2（Generative Robot2.0），其亮点在于创新构建“机器人婴儿期”学习阶段，模仿人类成长学习复杂任务，具备卓越的泛化能力和多任务通用性。

潞晨科技推出Video Ocean视频生成平台，支持文生视频、图生视频、角色生视频    

潞晨科技推出的 Video Ocean 视频生成平台，支持任意角色和风格的视频制作。Video Ocean具备文生视频、图生视频、角色生视频三大功能，能够生成逼真的短视频内容，如黑白电影片段、海边Vlog、超现实画面等。用户可通过简单指令，如输入图片或描述，快速生成个性化视频。

邦盛科技与北京银行达成反电诈模型建设咨询项目

近日，北京银行与邦盛科技再次达成合作，将基于行内反诈建设的基础上，健全行内事后反诈监测能力，增加准实时规则的建设，提升现有企业级反欺诈平台反诈场景监控能力，提升涉诈风险识别的前瞻性，提高涉诈规则模型的准确性，压降涉诈账户数据，保障业务稳健发展。前期北京银行已建设了企业级反欺诈平台，并在平台上部署了部分反电诈规则与模型，风险防控工作取得了一定成绩。面对日新月异的涉案行为，对银行防范涉案提出了更高要求，银行对风控实时性的需求愈发强烈，逐步从“T+1”等事后风控转向“T+0”准实时或实时风控体系的建设。银行需要不断完善反诈风险监测体系，构建全方位涉诈风险监测体系，以应对全新的风险形势。

国家金融监督管理总局发布《银团贷款业务管理办法》

为进一步优化完善银团贷款业务管理和监管，推动银团贷款业务规范健康发展，金融监管总局对《银团贷款业务指引》（以下简称《指引》）进行了修订，形成了《银团贷款业务管理办法》（以下简称《办法》），现正式发布。

2011年原银监会发布《指引》以来，银团贷款业务稳步发展，成为金融服务实体经济、支持大型客户和项目融资的重要方式。但随着市场环境变化，《指引》已不能完全适应当前银团贷款业务的发展需要。金融监管总局充分考虑银团市场的实际状况，对《指引》进行了有针对性的修订，起草形成《办法》。《办法》共七章六十一条，包括总则、银团成员、银团贷款的发起和筹组、银团贷款合同、银团贷款管理、银团贷款转让交易和附则等部分，进一步明确了监管导向，丰富了银团筹组模式，优化分销比例和二级市场转让规则，规范银团收费的原则和方式，并对银团贷款管理提出了更为系统化的要求。

发布实施《办法》是完善银行贷款业务管理的重要举措，体现了问题导向、守正创新、统筹兼顾的原则，能够有效推动银行在为经济社会发展提供高质量金融供给的同时，强化同业合作、有效防范化解信用风险。下一步，金融监管总局将加强督促指导，做好《办法》实施工作，推动银团贷款业务持续健康发展。

上海：探索运用数字化监管手段，提升航运保险监管效能

10月9日，国家金融监督管理总局上海监管局、中共上海市委金融委员会办公室发布《关于推动上海航运保险业高质量发展的指导意见》。其中提出：加强航运保险市场监管。深入践行“五大监管”理念，探索上海航运保险监管机制创新。研究在上海地区优先建立与国际接轨的航运保险统计制度。加强科技赋能，探索运用数字化监管手段，提升航运保险监管效能。加强辖内航运保险产品监管、机构监管、业务监管，结合上海地区航运保险业务特点和专营机构特色，研究探索差异化监管举措，保障上海航运保险市场安全、稳定运行。明确辖内航运保险各市场主体功能定位，健全激励约束机制，创造更加公平、更有活力的市场环境。

中证协发布《证券公司数字化能力成熟度指引》团体标准

10月11日，中国证券业协会发布消息称，中证协会员单位银河证券、中信建投证券，联合中国标准化研究院等单位共同编写《证券公司数字化能力成熟度指引》。该《指引》经相应审查审议程序，于近期正式公布，供会员单位及其他组织自愿选择采用。据介绍，《指引》建立了以数字化治理、数据管理、数字化技术应用、数字化基础设施建设、网络和信息安全、经营管理数字化、产品和服务数字化、内控体系数字化以及可持续发展基础9个方面为核心的证券公司数字化能力成熟度模型；明确了证券公司数字化能力从一级到五级的成熟度等级要求；详细定义了由9个能力域、25个能力子域、40个能力项不同成熟度对应的数字化发展能力要求；确定了成熟度等级的判定方法，包括评分方法、权重、计算方法等内容，阐释能力得分与对应成熟度关系。

2024诺贝尔物理学奖，授予AI先驱 Geoffrey Hinton 和 John Hopfield  

2024年诺贝尔物理学奖授予了John J. Hopfield和Geoffrey E. Hinton，表彰他们在利用人工神经网络实现机器学习方面的奠基性发现和发明。两位科学家将平分1100万瑞典克朗（约合745万元人民币）的奖金。他们不仅推动了计算神经科学的发展，还为深度学习技术的广 泛应用奠定了基础，包括在语音识别和图像识别等领域的突破。

迪拜虚拟资产监管局对7家加密实体处以罚款并发出停止令

10月10日，迪拜虚拟资产监管局（VARA）是阿拉伯联合酋长国（UAE）加密货币行业的监管机构之一，该局表示已对七个“实体”处以罚款，原因是它们在未获得所需许可证的情况下运营并违反了营销规定。VARA没有透露这些实体的名称，并表示正在与当地政府一起调查这些实体。每家实体的罚款金额从50000迪拉姆（13600美元）到100000迪拉姆不等。声明称：“所有相关实体已被指示立即停止所有活动，并停止进行任何虚拟资产服务的营销或广告。”VARA表示，此举也是向所有人发出公开警告，避免与任何未经许可的公司打交道。

马来西亚证券委员会计划引入监管沙箱以刺激资本市场创新

10月3日，马来西亚证券委员会（SC）将引入监管沙箱，并加强其监管框架，以鼓励证券代币化，以帮助刺激资本市场的创新。SC主席拿督穆罕默德·法伊兹·阿兹米表示，SC正在引入一个监管沙盒框架，为测试创新产品和服务提供一个受控的环境，同时确保投资者得到保护。“鼓励在金融包容性、伊斯兰金融和退休解决方案等领域开发解决方案的公司申请。”企业必须在2025年4月之前申请第一批沙盒项目。被接受的应用程序将有长达12个月的时间来测试他们的产品或服务。资格标准包括提供创新的资本市场产品或服务，这些产品或服务目前在马来西亚没有，并且不完全符合现有的监管框架，为市场带来价值。