数字金融行业周报 第231期｜央行副行长陆磊：坚持统筹发展和安全，有效处置化解重点领域金融风险

央行副行长陆磊：坚持统筹发展和安全，有效处置化解重点领域金融风险，持续加强金融风险监测预警和评估能力建设

9月5日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。中国人民银行副行长陆磊在会上表示，人民银行坚持统筹发展和安全，会同相关部门有效处置化解重点领域金融风险，持续加强金融风险监测预警和评估能力建设，特别注重硬约束早期纠正机制建设，特别注重中小金融机构风险防控，特别注重以改革推动风险防范，通过建立权责对等、激励约束相容的金融风险处置机制，强化风险处置资源保障，织密筑牢金融安全网。目前，高风险中小银行数量较峰值压降近半。

上海市副市长解冬：深化金融科技监管沙箱机制，进一步在沪营造良好的监管环境

9月5日，上海市副市长解冬在“2024年外滩大会”开幕式上表示，近期将出台推进金融科技中心建设的行动方案，进一步发挥上海在资源集聚、应用场景、营商环境等方面的优势，朝着成为全球有引领性金融科技中心的目标加快迈进。近年来在各方支持下，上海国际金融科技中心建设取得了一些初步成效。对于下一步工作，解冬表示，进一步强化应用落地，强化服务实体经济。未来将深化金融科技监管沙箱机制，进一步在沪营造良好的监管环境，推出上海金融科技创新计划，为前沿创新和示范应用项目提供政策支持和场景的支持。

北京海淀：先行先试探索建立适应平台经济、数字经济发展特点的新型监管机制

9月3日，北京市海淀区人民政府印发《2024年海淀区加快优化营商环境和创新生态服务高质量发展实施方案》。其中提出：实施法治监管“筑堤”行动。推进全国网络市场监管与服务示范区建设，先行先试探索建立适应平台经济、数字经济发展特点的新型监管机制。强化重点行业监管，推动各行业领域制定预付费配套政策，落实发卡备案、签订合同和资金存管制度。深入推进一体化综合监管改革，加强对市场主体的事中事后监管和跨部门综合监管。实施非现场监管，实现监管行业领域全覆盖。在市场监管职能范围内，对新业态新模式坚持监管规范与促进发展并重，落实深化轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，落实包容审慎监管政策，及时填补法规和标准空缺。

防范和打击非法金融活动部际联席会议召开第一次全体（扩大）会议

9月3日，防范和打击非法金融活动部际联席会议第一次全体（扩大）会议在京召开。联席会议召集人、金融监管总局党委书记、局长李云泽出席会议并讲话。会议要求，要综合施策、标本兼治，全面推进防非打非工作全链条治理。要前移风险防范关口，严把市场准入，及时阻断非法金融活动传播路径，加强宣传教育。要全面加强风险监测，建立健全监测预警体系，协同开展预警研判，强化金融机构前哨作用。要保持高压严打态势，及时开展认定处置，强化重点案件攻坚，深入推进打击非法集资专项行动。各地区、各部门要坚持齐抓共管，强化央地协同，共同筑牢防非打非铜墙铁壁，有效保护人民群众切身利益，保障经济金融安全和社会大局稳定。

央行信贷市场司司长亮相！

中国人民银行金融市场司原副司长彭立峰已出任中国人民银行信贷市场司司长，并在本次新闻发布会上公开亮相。公开资料显示，彭立峰历任公开市场操作处处长、外汇业务处处长等职。

彭立峰在央行系统有着丰富的履职经验。2002年以来，彭立峰先后在中国外汇交易中心、中国人民银行上海总部、中国人民银行总行任职；2014年任中国人民银行货币政策司公开市场操作处处长；2016年改任外汇业务处处长；2019年出任金融市场司副司长一职，长期从事人民币汇率改革，央行公开市场操作和金融市场管理工作。不过，记者还留意到，尽管司长人选已经落定，但央行官网并未发布信贷市场司的相关信息。

网络反不正当竞争新规9月1日起施行，护航数字经济建康发展

从9月1日起，国家市场监督管理总局发布的《网络反不正当竞争暂行规定》将正式施行。这一关于网络监管的新法规将进一步规制刷单炒信、好评返现等问题，预防和制止网络不正当竞争，维护公平竞争的市场秩序。

作为反不正当竞争法的补充，满足数字经济发展新需求。在互联网经济飞速发展的当下，传统不正当竞争行为向线上发展呈现出新的特征，各类网络新型不正当竞争行为层出不穷、更新迭代，这迫切要求对反不正当竞争法相关规定的内涵和外延加以细化、补充和完善。2024年5月6日，国家市场监管总局制定了《网络反不正当竞争暂行规定》（下称《暂行规定》）。《暂行规定》顺应我国数字经济发展新特点、新趋势、新要求，完善各类网络不正当竞争行为认定标准及规制要求。同时，充分发挥市场监管领域法律法规“组合拳”作用，有效衔接反不正当竞争法、电子商务法、反垄断法、行政处罚法等法律。

全面梳理列举网络不正当竞争行为，形成具体法律指引。根据网络竞争行为复杂多变的特点，《暂行规定》对网络不正当竞争行为进行分类提炼梳理，明确认定标准。一是明确了仿冒混淆、虚假宣传等传统不正当竞争行为在网络环境下的新表现形式，对刷单炒信、好评返现等热点问题进行规制。二是对反不正当竞争法规制的网络不正当竞争行为进行细化，列举了流量劫持、恶意干扰、恶意不兼容的表现形式及认定因素。三是对反向刷单、非法数据获取、歧视待遇等利用技术手段实施的新型不正当竞争行为进行规制。同时设置兜底条款，为可能出现的新问题新行为提供监管依据。

创设“专家观察员制度”，进一步优化监督检查程序。针对网络不正当竞争行为辐射面广、跨平台、跨地域等特点，《暂行规定》对监督检查程序作出特别规定。其中明确，网络不正当竞争行为举报较为集中，引发严重后果或者其他不良影响的，可以由实际经营地、违法结果发生地的设区的市级以上地方市场监督管理部门管辖。值得一提的是，《暂行规定》创新性地引入“专家观察员制度”，专家观察员在对竞争行为是否有促进创新、提高效率、保护消费者合法权益等正当理由方面可以提出意见，为解决网络不正当竞争案件的难点问题提供智力支撑和技术支持。

央行：正谋划新的增量政策

中国人民银行货币政策司司长邹澜表示，央行会继续密切关注主要发达经济体的货币政策调整情况。同时，中国的货币政策将继续坚持以我为主，优先支持国内经济发展。一是总量上，加大逆周期调节力度，灵活运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，推动社会综合融资成本稳中有降，支持巩固和增强经济回升向好态势。二是结构上，以金融“五篇大文章”“两重”“两新”等重点领域作为重要工作抓手，持续引导金融机构加大对重点领域、薄弱环节的信贷支持力度，更有针对性地满足合理消费融资需求。

上海科创银行正式获批

作为中国首家拥有独立法人地位、服务科技创新型企业的银行，浦发硅谷银行正发生着重要变化。国家金融监督管理总局官网日前信息显示，监管已批复浦发硅谷银行的多项申请事项，包括同意浦发硅谷银行变更注册资本为10亿元等值人民币、调整股东持股比例，以及同意该行变更名称为“上海科创银行有限公司”，英文名称“Shanghai Innovation Bank Co., Ltd.”。浦发硅谷银行官网也一同发布公告称，相关变更将在取得市场监督管理部门审批后正式生效，相关变更后，银行的业务资质、经营范围、核心资本等主要指标不受影响。

中信证券：持续关注AI应用行业，关注未来爆款AI应用的进程

中信证券指出，AI应用产品大盘流量持续快速提升，AI底层能力更强、生态更多元、成本更低的背景下，爆款AI应用的出现只是时间问题。因此，建议持续关注AI应用行业，关注未来爆款AI应用的进程。具备AI基础能力，同时又有应用场景的平台性公司值得重点关注；同时建议关注各类AI应用细分行业相应公司。

第六批3012家专精特新“小巨人”企业公示 131家为A股上市公司

中小企业信息网公示了第六批专精特新“小巨人”企业和第三批复核通过企业名单。第六批专精特新“小巨人”企业3012家，其中，A股上市公司131家。今年以来，从中央到地方，对专精特新中小企业尤其是“小巨人”企业支持力度进一步加大

巨头“拆墙”里程碑：淘宝接入微信支付，全面互通受期待

9月4日，淘宝发布公告，计划新增微信支付能力，允许商户接入微信支付方式。此次淘宝和微信支付之间的“拆墙”被普遍认为具有重要节点意义，让市场对支付宝和微信支付之间“互联互通”加大期待。

三巨头力拆支付领域“围墙”。伴随淘宝公告的发布，腾讯与阿里两大巨头终于要拆下支付领域的“围墙”。淘宝天猫方面表示，淘宝天猫始终秉持开放的合作理念，积极探索与各平台之间的互通合作，不断提升消费者购物体验，让消费者的购物更便捷、愉悦和高效。微信支付表示，目前与淘宝平台商户的功能适配正在开通中，具体上线时间请关注淘宝平台公告。作为目前淘宝主要的支付服务方，支付宝表示，开放、协作、创新、共享是互联网的基本精神，也是行业发展的大势所趋。

巨头“拆墙”重要里程碑。支付互联互通一直是近年来各方推行的重点工作之一。淘宝支持使用微信支付，可以看作是近年来互联网平台互联互通的一个节点。由于涉及淘宝这一支付宝线上最重要“基本盘”之一，此次局部“拆墙”更具有里程碑意义。分析人士称，对支付行业而言，这预示着行业有了更多打破原有格局的机会；对机构而言，为未来更多支付工具和平台之间的合作做了一个示范；对用户而言，则有了更多支付选择，便利性提升。

全面互联互通引发市场期待。对于“一码通扫”目标的尚未实现，业内普遍认为，单纯从技术上看，条码互联互通并不存在太多障碍，但背后涉及的数据兼容与数据安全，特别是利益分配机制才是重点。开放条码互扫后，相当于破掉了巨头之间的护城河，直捣对方“腹地”。此前，国内互联网巨头平台支付生态一度处于互不相通、彼此屏蔽的状态，如今逐渐打破封闭。更大市场、更多流量，商家对微信所能带来的增长空间盼望已久。业内普遍认为，此次互联互通为消费者创造更好体验同时，也将为淘宝天猫平台上的商家创造更多生意增长机会。

「无问芯穹」完成近5亿元A轮融资，成立仅16个月已吸纳近10亿    

「无问芯穹」宣布完成近5亿元A轮融资。这也是目前为止，国内AI Infra（大模型基础设施）层创业公司最大的单笔融资记录。「无问芯穹」联合创始人、CEO夏立雪表示，本轮投资将用于加强技术人才吸纳与技术研发，深入推动产品商业化发展并强化生态合作。值得注意 的是，成立仅仅16个月，「无问芯穹」的累计融资额已近10亿元。这家公司过往投资方还包括红杉中国、百度、智谱、同歌创投等。

360AI助手推出的「模型竞技场」功能，多种大模型之间对比测评    

据 360 官方消息，360AI助手推出模型竞技场功能。360AI助手大模型竞技场支持显示大模型各大模型性能的详细数据：“模型响应速度” 、“模型生成内容字数”、“模型完成生成内容任务耗时”、“模型生成内容效率”（每秒钟生成多少字），通过对比这些性能指标，用户可以看到不同大模型之间的性能差异，作为选择大模型的参考。

智谱和荣耀正式签署 AI 大模型技术联合实验室战略合作协议    

9 月 2 日，智谱和荣耀在北京正式签署 AI 大模型技术联合实验室战略合作协议。智谱表示，双方深化战略合作，将进一步探索基于用户场景的端侧 AI 智能体验，共同推动智能终端领域大模型技术和应用创新，并通过荣耀折叠屏手机等全场景产品为用户带来更加智慧便捷的 AI 服务。

华为将打造“星地融合 永不失联”的未来通信，卫星产业迎重大发展机遇

9月3日，在空天信息产业国际生态大会上，华为常务董事、终端BG董事长、智能汽车解决方案BU董事长余承东分享了华为在卫星通讯领域的最新进展与未来规划，他认为未来的通信应该是“永不失联”。

华为将打造“星地融合 永不失联”的未来通信。余承东认为，未来，依托卫星互联网，可实现星地协同、多网协同、异构协同、端管云协同、跨层协同，构建无缝立体的超级连接，让通信网络无处不在。由此，可消除数字鸿沟，增强欠发达地区移动宽带覆盖；实现全球普遍服务，拓展新应用场景空间，如海洋通信、高空通信等；实现空天地一体化通信及通信导航遥感一体化，更好地满足用户差异化需求。余承东表示，近年来，华为率先使用北斗高精度定位技术，持续推进应用创新、提升卫星通讯竞争力，在打造“星地融合 永不失联”的未来通信方面进行了积极探索。未来，华为将面向规模商用持续突破关键技术，携手产业链各方，“端网星”协同打造空天信息产业新生态，早日让通信真正实现“星地融合 永不失联”。

空天信息产业发展迎来新的风口期。空天信息产业是迈入全互联时代涌现的战略性新兴信息产业形态。在政策、资本、市场等多重利好作用下，空天信息产业发展迎来新的风口期，正逐渐进入加速发展阶段。华安证券指出，空天基础设施包括卫星通信、卫星遥感、卫星导航定位系统等，建设空天基础设施具有重大战略意义和巨大商业价值。空天现代化基础设施体系建设列入“十四五”数字经济规划，不仅是面向6G等未来信息技术的先发优势打造，更是面对星链等海外竞争者对空天资源掠夺的有力反击，在特种、自然资源、高精度自动驾驶、智慧城市等领域也具有实际价值，我国卫星产业将迎来重大发展机遇。

十一部门：“1统筹6协调”推动新型信息基础设施协调发展

9月4日，工信部等十一部门联合发布《关于推动新型信息基础设施协调发展有关事项的通知》，以推动新型信息基础设施跨区域、跨网络、跨行业协同建设为重点方向，提出“1统筹6协调”等7方面主要工作。

打通新质生产力的信息“大动脉”。工信部介绍，新型信息基础设施是经济社会发展的信息“大动脉”，是现代化基础设施体系的重要组成部分。发展新型信息基础设施，对于加快推进新型工业化、构建现代化产业体系、培育发展新质生产力，助力制造强国、网络强国和数字中国建设，具有重要支撑作用。经过多年发展，我国已形成网络、算力和新技术基础设施全面发展的格局，建成全球规模最大、技术领先的5G网络、光纤宽带网络和移动物联网络，算力基础设施规模和水平位列全球前列，人工智能、区块链、量子信息等新技术设施蓬勃兴起，融合应用加速向行业渗透，新业态新模式新动能不断涌现，对经济社会的引领支撑作用不断凸显。分析人士称，党的二十届三中全会就“构建新型基础设施规划和标准体系，健全新型基础设施融合利用机制”作出重要部署，《通知》是发展新质生产力、打通信息“大动脉”的重要落子。

新型信息基础设施激活新型增长点。《通知》结合新型信息基础设施的技术发展趋势和经济社会发展需求，以促进协调发展为目标，以推动新型信息基础设施跨区域、跨网络、跨行业协同建设为重点方向，提出了“1统筹6协调”等7方面主要工作，即全国统筹布局、跨区域协调、跨网络协调、跨行业协调，发展与绿色协调、发展与安全协调、跨部门政策协调等。《通知》强调，要解决不同专业设施之间的协同建设问题，推动5G与千兆光网、卫星网络与地面网络、低中高速移动物联网等多种异构网络均衡协同发展。鼓励网络与算力设施协同发展，增加算力节点间的光缆网络连通度，推进算力互联互通，探索构建算力互联网，加强云网边端算力设施泛在互联。算力基础设施迎来利好，上海证券研报称，国内算力产业链上市公司24H1业绩表现亮眼，算力产业链持续向好。

国务院：研究建设与负面清单管理相适应的全国跨境服务贸易信息平台

9月2日，国务院办公厅发布《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》。其中提到：建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度。全面实施跨境服务贸易负面清单，建立相应管理制度，负面清单之外的跨境服务贸易按照境内外服务及服务提供者待遇一致原则实施管理。加强各项行政审批、许可、备案等事项与跨境服务贸易负面清单的工作衔接，及时调整与负面清单不符的法规规章、规范性文件。提升负面清单管理能力，加强重点行业监管，优化资金、技术、人员、数据等要素跨境流动监管。建立对服务贸易领域重大开放举措的风险评估、预警和防控机制，加强对重点敏感领域的风险监测。研究建设与负面清单管理相适应的全国跨境服务贸易信息平台，加强部门间信息共享。

国常会审议通过《网络数据安全管理条例（草案）》

8月30日，国务院总理李强8月主持召开国务院常务会议，审议通过《网络数据安全管理条例（草案）》。

会议指出，要对网络数据实行分类分级保护，明确各类主体责任，落实网络数据安全保障措施。要厘清安全边界，保障数据依法有序自由流动，为促进数字经济高质量发展、推动科技创新和产业创新营造良好环境。

夯实网络法治的“四梁八柱”。数据是数字经济时代的关键新型生产要素，与国家经济运行、社会治理、公共服务等方面密切相关，保障数据安全已成为事关国家安全与经济社会发展的重大问题。此前，《网络数据安全管理条例》连续三年写入国务院立法计划中。目前，我国已制定出台网络领域立法150多部，形成了以宪法为根本，以法律法规为依托，以传统立法为基础，以网络专门立法为主干的网络法律体系，搭建了我国网络法治的“四梁八柱”。据有关机构监测数据，我国目前已制定发布网络安全国家标准367项，建立起数据安全管理、个人信息保护、网络安全审查、云计算服务安全评估等一批重要制度。

网络数据实行分类分级保护。该条例由国家网信办组织起草，根据《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律而制定，旨在规范网络数据处理活动，保障数据安全，保护个人、组织在网络空间的合法权益，维护国家安全、公共利益。2021年11月，国家网信办曾就《网络数据安全管理条例（草案）》公开征求意见，从个人信息保护、重要数据安全、数据跨境安全管理、互联网平台运营者义务等多方面，作了详细规定。据此前发布的征求意见稿，将按照数据对国家安全、公共利益或者个人、组织合法权益的影响和重要程度，将数据分为一般数据、重要数据、核心数据，不同级别的数据采取不同的保护措施。

激活千亿网络数据安全市场。最新数据显示，截至2024年6月，我国网民规模近11亿人，较2023年互联网普及率达78.0%。2023年，全国数据生产总量达32.85泽字节（ZB）。最新调研显示，超九成网民会关注网络安全重大事件，网络数据安全成为网民最关注的话题之一。2023年中国网络安全市场规模约为683.6亿元，预计，这标志着网络安全行业进入了新的发展阶段。截至2023年12月，中国网络安全企业数量为超6万家。到2025年，数据安全产业规模超过1500亿元，年复合增长率超过30%。到2027年，网络安全市场规模有望增至884.4亿元。分析人士指出，伴随新规发布，我国网络数据安全市场将加速驶入高质量规范发展轨道。

澳大利亚发布AI监管草案 加入全球控制人工智能发展行列

近日，澳大利亚已成为众多探索对人工智能发展进行规范的发达国家之一，该国宣布了一系列针对高风险人工智能研究和开发的强制性防护措施草案，以确保该技术的安全性和负责任的使用。工业和科学部长埃德·胡西克在堪培拉公布了10项潜在的强制性指导方针，并推出了一项立即生效的自愿安全标准。据澳大利亚科技委员会的报告预测，到2030年，生成式人工智能每年可为澳大利亚经济贡献高达1150亿澳元（约合772亿美元）。

美国、英国和欧盟据悉将签署人工智能标准协议

9月5日，据英国金融时报，美国、欧盟和英国预计都将签署欧洲委员会的《人工智能公约》，该公约在监管公共和私营部门系统的方法中强调人权和民主价值观。该公约由50多个国家起草，历时两年，其中还包括加拿大、以色列、日本和澳大利亚，该公约要求签署国对人工智能系统产生的任何有害和歧视性结果负责，还要求此类系统的产出尊重平等权和隐私权，并要求人工智能相关侵权行为的受害者拥有法律追索权。

非洲数字化进程：“多点开花”，机遇与挑战并存

非洲数字化发展虽然起步较晚，但近年来，受到非洲国家高度重视，数字服务在非洲得到广泛应用。当前非洲数字化进程前景广阔，有着政策引领、移动支付快速发展等机遇，同时也面临数字化基础设施不足、人才短缺等方面的挑战。

数字产业方兴未艾。目前，非洲在电商、金融、电子政务等领域的数字化进程已“多点开花”。非洲电商产业整体增势强劲。从电商产业整体情况看，据德国Statista数据平台统计，2024年非洲电商年增长率将达24.7%，电商行业年营业额将超420亿美元，而2017年该数字仅为77亿美元。金融领域数字化创新取得积极成果。非洲已有超过500家金融科技数字化创新企业，南非约翰内斯堡和开普敦、肯尼亚内罗毕、尼日利亚拉各斯已进入全球前100名金融科技系统创新城市名单。电子政务发展成果显著。根据联合国电子政务调查报告，自2020年以来，非洲电子政务发展取得最为显著进展：电子政务发展指数（EGDI）平均值增加了3.6%。

发展前景广阔可期。数字化为非洲装上了发展新引擎，主要体现在政策引领、基础建设进步等方面。不论在区域或国别层面，非洲针对数字化制定不同发展策略。一方面，非盟政策性文件规划了发展目标，提出建设泛非网络系统、非洲在线大学等数字旗舰项目。另一方面，非洲多国竞相推进相关政策，比如埃及出台的《2030年信息通信技术战略》，肯尼亚的《数字经济蓝图》等。与此同时，非洲网络基础设施建设不断取得进步。非盟《2063议程》显示，从2013年到2021年，非洲接入互联网人口从45%上升至72%。另据全球移动通信系统协会预测，到2030年，非洲智能手机使用率将达88%，4G使用率将达约50%，5G使用率将达约17%。

多重挑战交织叠加。尽管非洲数字化进程已取得较大发展，但依然面临数字化基础设施建设、人才和治理能力等方面的挑战。非洲大陆的通信网络技术多为2G和3G水平，4G应用范围还不够广泛。而且，非洲国家大部分服务器在美国等域外国家，需经海底光缆且途经欧洲才能接入网络，通信设施投资成本居高不下。此外，非洲各国均受到数字化发展与创新人才短缺的影响。不过，机遇与挑战并存。近年来中国企业积极参与非洲海陆电缆、5G网络、数据中心等数字化基础设施建设，提供电子政务、智慧交通、智慧农业等解决方案，加大金融科技、电子商务、移动互联网等投资服务，让更多非洲用户享受数字化带来的便利。